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由于布什总统2001年和2003年的大幅减税政策都将在年底到期,并且由于两方都在争论是否延长全部或部分延期,联邦纳税人仍然不知道他们将欠国税局明年以及如何规划它

然而,对于想要正确缴纳州税的北卡罗来纳州纳税人来说,纳税人的不确定性并不是什么新鲜事

他们面临数十年的混乱,因为州政府的税务部门在向纳税人 - 甚至那些要求部门提供帮助的人 - 提供有关如何遵守州税法的建议时,故意隐瞒了这一点

北卡罗来纳州是少数几个没有定期公布其“私人信件裁决”的国家之一 - 来自州税务官员向纳税人提供有关北卡罗来纳州税法如何适用于特定情况的书面通讯

税务局拒绝公布这些指导方针,使得其他纳税人无法自信地遵守州税法,或者相信税务官员正在对待他们,因为他们正在对待其他类似的税法

纳税人

20世纪90年代,企业和会计师事务所在相关企业实体之间转移资产和收入,从而导致国家预算不足,这使得该州的税法透明度降低

作为回应,该部门发起了一项努力,迫使公司在不同的业务实体之间提交综合报表(而不是继续让这些单独的实体提交单独的报表)

该部门在未事先通知纳税人的情况下进行了政策变更

事实上,由于纳税人将其用作“避税路线图”的担忧,它努力隐瞒其使用的标准

美国注册会计师协会2003年的一份报告概述了税法透明度不足所带来的危害

它包括政府管理税收制度的能力受损,纳税人的挫败感,以及纳税人,顾问和政府的高成本,因为他们都面临着一个低于透明度的系统的低效率和不确定性

虽然北卡罗来纳州立法机构试图通过规则制定来解决一些有争议的税务问题,但人们担心,在没有公布规则或指导的情况下,在争议转向诉讼之后,主要由州法院决定税务问题

法院的决定越来越成为纳税人确定税收裁定的操作指南,这会消耗国家,法院和纳税人可以更有成效地在其他地方消费的时间和资源

将政策委托给诉讼律师和审计师也可能导致其他问题

例如,较低级别的员工可能缺乏更有经验的高管的观点,他们对政策如何间接影响其他利益相关者有更广泛的理解

透明度对于管理公平和平衡的税收制度至关重要,每个人都按照相同的规则行事,国家在应用税法时公平对待每个人

当各州对如何管理或解释其税法提供的指导不足时,纳税人无法预测特定交易或职位将如何影响其纳税义务

此外,通过将政策决定权交给诉讼律师,法院与不必要的案件捆绑在一起,导致积压和国家资源流失

国家和纳税人都可以从税收决定的公开对话和信息交流中受益

北卡罗来纳州立法者应该允许公开访问所有信件裁决和税务决定 - 此举将提高纳税人的合规性,并为所有纳税人带来更公平,更公平的竞争环境

_______________________ Christopher E. Bergin是税务分析师的总裁兼出版商,国家税务票据和其他税务相关出版物的出版商,以及一个致力于在州和联邦税法的制定和管理中提高透明度和公开性的非营利组织

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